RAFIQ Magazine

2025年3月号

今月14日に、出入国在留管理庁から「令和6年における難民認定者数等について」が発表されました。コロナが落ち着き、人の移動の制限がなくなった現在での認定数は、どうだったのでしょうか。
また、新しく導入された補完的保護対象者は?など…
今回発表された数字から見えてくる「日本の難民問題」を一緒に考えていきましょう。
目次
1.入管庁が2024年の難民認定者数等を発表 
2.北アフリカ難民、高裁の勝利確定
3.物価高騰で困窮する難民の生活を支援
4.RAFIQ 4月の予定

.入管庁が2024年の難民認定者数等を発表 

3月14日に出入国在留管理庁(入管庁)から「令和6年における難民認定者数等について」が発表されました。
難民認定申請者は12,373人(前年は13,823人)、難民認定者は190人(同303人)、2023年12月から実施されている補完的保護対象者の申請者は1,273人(同678人)、補完的保護対象者の認定者(難民不認定で補完的保護対象者になった者を含む)は1,661人(同2人)、その他人道配慮により在留を認められた人は335人(同1,005人)でした。
また3回目以降の難民申請者の送還については、同日発表された「令和6年における入管法違反事件について」(「令和5年改正入管法の運用状況について」)の中で17人を送還したと公表しています。
これらの発表に関する評価は、難民支援協会や全国難民弁護団連絡会議から発表されていますので、ぜひそちらもご参照ください。
 
ここでは、RAFIQの昨年の支援活動の内容をもとに、この発表について検討します。
難民認定は依然として非常に厳しい状況にあります。RAFIQの支援対象者で2024年の難民認定者は0人、補完的保護対象者の認定を受けたのは2人のみです。送還された人はいませんでした。
緊急避難措置の対象国出身者も複数いますが、難民認定申請者としての判断が長期化しており、救済までに時間を要しています。
審査期間の長期化が深刻な課題です。例えば、難民認定申請時に難民の可能性が高いA案件として振り分けされていても判断が1年以上出ていないケースや、難民調査官による最初のインタビューすら申請から1年半以上実施されていない例もあります。
また、改正入管法の際に問題となった難民審査参与員に対する口頭意見陳述も、難民不認定を受けての審査請求から3年以上経過後に実施され、さらにその結果が出るまでに1年以上を要した例がありました。
難民認定者数等の発表では全く触れられていない申請者保護(法的・経済的支援)や認定後の社会統合についても、支援していますので報告がほしいと思います。
なお、入管庁は同日、出入国在留管理関係の統計について他にも6件を公表しています(プレスリリース参照)。こちらについてもぜひ目を通しておきましょう。
 
【参考】出入国在留管理庁
令和6年における難民認定者数等について
https://www.moj.go.jp/isa/publications/press/07_00054.html
令和7年のプレスリリース 3月14日
https://www.moj.go.jp/isa/publications/press/press2025.html
 
難民支援協会 
2024年(令和6年)の難民認定者数を受けてのコメント
全国難民弁護団連絡会議
入管庁発表「令和6年における難民認定数等について」及び「令和5年改正入管法の運用状況について」を受けての声明

2.北アフリカ難民、高裁の勝利確定

北アフリカ難民に2025年2月27日、大阪高裁で勝訴判決が出て、国の上告断念を受け3月14日勝訴が確定しました。本人はLGBTであるため家族から迫害を受け、警察に助けを求めても逆に逮捕を示唆され保護されませんでした。日本で難民申請をしたものの不認定となり、22年7月に難民不認定取り消しを求め提訴しました。出入国在留管理庁が2023年3月に出した「難民該当性判断の手引き」では性的マイノリティであることに起因する迫害を「新しい形態の迫害」と言及。性的マイノリティは、難民条約上の迫害理由にいう『特定の社会的集団の構成員』に該当し得る」と明記しています。また迫害の主体は、国家のみならず、地域住民や家族もありうるとも書かれています。
東アフリカ出身のLGBT難民が、2023年3月に地裁で勝訴し、難民認定されましたが、迫害の主体は国家という従来の基準で判断され、非国家主体からの迫害は認められていません。ですが今回のケースでは、「家族からの迫害」が認められた画期的な結果となりました(しかし、国側の控訴理由のポイントの一つは、家族からの迫害を認めた点だったのです。)。
地裁勝訴判決が出た日、「空を飛んでいるような気分だ」と嬉しさを表現していたのに、まさかの控訴の知らせ。高揚感が一気に失望に変わったことでしょう。どれほど精神的にダメージを受けたか計り知れません。控訴されてからの約半年は、頭が痛い、眠れないという不調も訴え、支援者である私たちにも気のもめる半年でした。高裁勝訴確定の日は、嬉しさを表すというよりも静かに噛みしめている様子が印象的でした。
1日も早く難民認定をしてほしいですが、彼の人生はその後も前途多難ではあります。友人知人に自分の性的志向を知られることをとても恐れているからです。日本で暴力的な迫害を受ける可能性は少ないですが、性的少数者への差別や嫌悪感はまだ多いと思われます。彼の周りに理解者が増え、自分らしく生きられる日が来ることを願っています。

 3.物価高騰で困窮する難民の生活を支援

RAFIQは、世界各地の紛争や迫害から日本に逃れてきた難民を支援しています。定住資格が得られる難民認定や補完的保護対象者認定に向けた法的支援と並行して、日々の生活支援も欠かせません。特に仮放免中などで就労が認められていない人は、必要最低限の食料品や日用品を買うことも難しい毎日を過ごしています。そのような困窮している人たちには、米やトイレットペーパー等の支援品をRAFIQが調達して毎月送り届けています。フードバンクからの提供品も活用しています。
しかし、物価高騰で支援品の調達・配送にかかる経費は大きく膨らんでいます。
さらに世界中で紛争が頻発し、これまで対応したことのなかった様々な国からの相談が相次いでいます。ここ数年は家族で逃れてくる人への対応も増え、子ども向けの支援も必要となっています。
支援品の中でも米はどこの国の人からも喜ばれることが多く、必ず送るようにしていますが、昨年には必要な量を購入することが難しくなり、関係先からの寄付に助けられました。
国や地域により食生活や文化の違いがあるため、支援品がニーズに合っているかは気になるところです。支援品の中に食べられない物、使えない物があれば、伝えてもらうようにして、より適切な支援へとつなげています。「これはよく使うのでありがたい」といったメッセージが届き、悩んで品選びをした甲斐があったと感じられることもあります。
RAFIQでは、ワンコイン(500円)からできる毎月寄付の受付をスタートしました。少額から難民の支援に参加できますので、ご協力をお願いします。
このページ下に掲載の「RAFIQに支援金を送る」をご覧ください。
※一般の方からの食品や物品の寄付は、お受けしていません。
 

 4.RAFIQ 4月の予定

難民初級講座「難民についてもっと知りたい」&ボランティア説明会

講座では、日本に逃れてきた難民の保護について、支援実績をもとに最新の動向を踏まえて解説します。講座後のボランティア説明会では、RAFIQの活動を実例からご紹介します。受講された方にはRAFIQ編集のテキスト『もっと知ろう!もっと考えよう! 難民のこと』をお送りします。

オンライン(Zoom)で開催 要予約

日時:毎月第二土曜 次回4月12日(土)14:00~17:00 ※16:00からはボランティア説明会

参加費:2,000円(学生1,000円、RAFIQ会員1,000円)
予約:http://rafiq.jp/learn.html
※予約された方には開催の約1週間前に参加費の振込先をお知らせします。入金確認後にZoom のURL等を送ります。

難民カフェ

毎月、大阪市内の古民家カフェで、難民問題をテーマにした交流会を開催しています。予約不要で、難民の問題に関心のある方ならどなたでも参加できます。

日時:毎月第三火曜  次回4月15日(火) 19:00~21:00 

場所:サロン・ド・アマント天人(大阪市北区中崎西1-7-26)
参加費(カレー・チャイ付き難民支援カンパ):1,500円  

日本に逃れてきた難民の支援にご協力を!
RAFIQは皆さまからのご寄付で、関西に暮らす難民を支援しています。
世界各地で紛争が多発し、RAFIQへの相談も増えています。
下記のいずれかの方法で、ご寄付をお願いします。
RAFIQに支援金を送る ワンコインからできる毎月寄付も選択できます!
オンライン寄付サイト Give One で「困窮する難民申請者への生活支援事業」に支援金を送る
https://giveone.net/supporter/project_display.html?project_id=20367
Give Oneでの寄付は税金控除の対象となります。

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2025年 3月号  2025年3月25日発行
 
 発行:NPO法人RAFIQ  難民との共生ネットワーク

 ホームページ: http://rafiq.jp

 お問い合わせ:TEL・FAX:06-6335-4440
      rafiqtomodati@yahoo.co.jp
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